2013年以来,江西省上高县公安局始终把缉毒工作作为一项重点工作来抓,结合该县实际,重拳出击、强力攻坚,严惩毒品犯罪,成绩显著。该局2013年全年共办理涉毒刑事案件28起,涉毒行政案件405起,打击处理涉毒违法犯罪嫌疑人699人,缴获毒品 1560.82克 ,缉毒绩效考核排名全市第1。 5月 6日 ,在瑞金市召开的全省公安机关缉毒工作暨治理制毒问题现场会上,该局作了经验交流发言。
2013年来,上高县公安局在县委、县政府和省厅、市局禁毒部门的坚强领导下,创新工作思路,健全工作机制,积极调动全警参与禁毒工作热情,扎实开展各项禁毒专项斗争,严厉打击各类涉毒违法犯罪活动,取得明显成效。2013年,全县吸毒人员新增势头同比下降23%,初吸率下降27%,复吸率下降31%,本地籍吸毒人员管控率达97%,因涉毒引发的刑事、行政案件同比分别下降47.2%、36.4%,群众安全感和满意度稳步提升,有效维护了全县社会稳定,保障了人民群众安居乐业。
一、建立和完善禁毒责任机制,全面推动禁毒工作迈上新台阶。上高县一直以来高度重视禁毒工作,把禁毒工作作为保民生、保稳定的重要工作来抓。一是抓部署。定期将禁毒工作纳入议事日程,每年的县政府常务会都会专题研究禁毒工作,该局党委也多次召开党委会、局务会研究部署禁毒工作,组织开展禁毒专项斗争、禁毒宣传等专项活动;定期邀请县人大、县政协领导深入公安机关调研指导禁毒工作,协商解决禁毒工作难题;二是抓考核。县综治办将禁毒工作纳入社会治安综合管理工作考核内容,并层层签订责任状,实行“一把手”负责制和一票否决制,建立上下联动、左右协调、紧密协作的禁毒工作机制。县局也相应建立考评机制,科学量化、合理分解,兑现奖惩,如2013年全国开展的“扫毒害保平安”专项行动期间,我局拿出60余万元奖励破获毒品案件成绩突出的科所队,极大地调动了全警参与禁毒的工作热情。2013年,该局在宜春市禁毒工作综合考评中取得了第一名的好成绩。三是抓保障。积极取得政府支持,县财政每年至少拨款15万元作为禁毒专项经费,有效推动我县禁毒工作良性发展。局党委高度重视禁毒工作,主要领导亲自部署、分管领导具体抓,在人、财、物上给予大力倾斜,禁毒大队民警由原来的4名增至8名,禁毒专项经费、装备实行全额保障,派出所也相应明确了分管禁毒工作的所领导和禁毒兼职民警,为禁毒工作提供了强有力的组织保障。
二、建立和完善打击涉毒违法犯罪激励机制,全警参与的工作热情有新提高。为创新激励机制,激发参战热情,该局将缉毒破案数纳入公安工作硬性指标考核范围,切实落实《破获毒品案件奖励办法》,加大对破案单位和有关警种的奖励力度,鼓励各警种、各部门多破案、多缴毒,有效打击毒品犯罪活动。一是任务分解到位。2013以来,该局打破警种界限,在全局叫响“人人都是禁毒民警、个个都有打击任务”的口号,将侦办涉毒案件数、打击处理数、强戒任务数等指标,分解给各办案单位,落实到人头,形成“人人肩上有责任、人人身上有担子”的局面。同时,在局域网定期通报各单位工作进展情况,对战果突出的部门和个人予以表扬,对专项行动进展缓慢、工作不力、敷衍了事的部门和民警予以批评,起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。二是奖励兑现到位。出台了《上高县公安局关于办理涉毒案件经费补贴的实施办法》,对办理涉毒刑事、行政案件实行重奖。规定查处涉毒行政案件每起补贴800元,破获一般涉毒刑事案件,在原考核补贴的基础上每起增加补贴2000元;破获重大刑事案件在原基础上每起增加补贴3000元;破获特大刑事案件在原基础上每起增加补贴5000元;抓获涉毒犯罪嫌疑人直诉或逮捕的,在原考核的基础上每名增加补贴2000元;逮捕后被判处有期徒刑以上的每名增加补贴3000元,送强戒人员每名补贴2500元,仅2013年,该局就奖励了办案单位共120万余元。通过创新激励机制,有效激发了全警参战热情,真正做到了全警动员、全力以赴,最大限度的打击了上高县毒品违法犯罪势头。三是原则落实到位。在打击整治中,该局坚持“三个一律”的原则,即凡初次吸毒者一律拘留,凡吸毒成瘾者一律强戒,凡容留吸毒的场所一律停业整顿,在全社会逐步形成了公安机关打击毒品违法犯罪的强大攻势和决心。为着力解决娱乐场所涉毒突出问题,联合工商、文化、广电等有关部门,加强公共娱乐场所管理监督力度,全力整治娱乐场所涉毒问题,有效解决了娱乐场所涉毒“热点”、“难点”问题。
三、建立和完善打击涉毒违法犯罪工作机制,惩治涉毒违法犯罪取得新成效。该局牢固树立禁毒“一盘棋”的工作思路,坚持“抓早、抓小、抓实”的方针,各警种联动、形成打击合力。一是专项整治“查”。定期与不定期对辖区旅馆、KTV、洗浴场所、出租房屋等高危人群聚集场所进行全方位排查清理整顿,及时登记造册,建立工作台账,实现动态管控,积极开展帮教工作,真正做到滋生及时发现、情况全面掌握、底数明白清楚。二是依托平台“找”。不断拓宽侦查渠道,时刻关注全国吸毒人员数据库、吸毒人员动态管理系统,努力从中发现线索,查找案源。每天安排民警紧盯吸毒人员信息库,将其身份证号与旅馆业信息系统入住旅客信息进行比对碰撞,从中查找隐藏在旅店的“瘾君子”。三是发动举报“抓”。采取公布举报电话、设立举报信箱和相应的激励办法等措施,积极动员群众举报,最大限度地发现隐性和新滋生的吸毒人员。通过“查、找、抓”三项措施,上高县涉毒案件和涉毒人员得到有效遏制。2013年,该局共办理涉毒刑事案件28起,同比上升133.3 %(派出所办理涉毒刑事案件11起,占40%),刑事拘留32人,逮捕27人;行政案件405起,同比上升355%(派出所办理行政案件356起,占87.9 %),行政拘留612人,强戒28人;缴获毒品K粉 471.46克 ,冰毒 1089.36克 。2014年1月至今,破获涉毒刑事案件9起(其中贩卖毒品案件4起,容留他人吸食毒品案件5起,查获省目标案件1起),刑事拘留18人,查处涉毒治安案件81起,治安拘留176人,强制戒毒11人。
四、建立和完善禁毒预防教育机制,禁毒宣传教育工作取得新进展。禁毒工作需要全社会的共同参与和支持,为增强上高县群众禁毒防毒参与意识,该局积极在宣传形式上做文章,在宣传效果上下功夫。一是依托基层组织宣传。组织各基层所队民警进社区、进校园、进企业、进场所开展“四进”活动,积极依托各基层组织定期开展禁毒宣传,每年开展“6.26”禁毒宣传,适时举行集中销毁毒品宣传活动,全年共悬挂宣传横幅1170余幅、张贴宣传标语1350余条、发放宣传材料8万余份。二是依托现代媒体宣传。积极发挥现代传媒宣传优势,通过网络、电视、报刊、上高政法在线栏目、上高公安手机报和公安微博等途径,适时宣传报道我局禁毒扫毒工作动态,努力使禁毒工作家喻户晓,深入人心。三是依托法制长廊宣传。积极响应全省“万米禁毒示范长廊进校园”建设的号召,在我县的四所中小学校内设置禁毒示范长廊100余米,同时各派出所不定期地派驻民警进校开展禁毒宣传教育大讲堂,增强青少年学生禁毒意识和抵制毒品的能力。四是依托行业场所宣传。组织对行业场所从业人员禁毒防毒知识培训10余次,与辖区宾馆、酒店、KTV等公共娱乐场所经营业主逐一签订《禁毒防毒责任书》,在场所醒目位置摆放禁毒警示牌、张贴禁毒宣传画、警示语,并加强督促检查,发现隐患,及时督促整改。