根据《民政部办公厅关于印发民政部彩票公益金使用管理办法等六个办法的通知》（民办发〔2019〕34号）、《财政部 民政部关于提前下达2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（财社〔2023〕135号）、《江西省彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理暂行办法》（赣财综〔2020〕19号）等文件规定，现将我市2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金、用于社会福利事业的江西省省级福彩公益金和市级福彩公益金使用管理情况报告如下：

一、制度建设情况

为进一步加强彩票公益金管理，规范项目实施流程，切实提升资金使用效益，我局严格对标国家、省级彩票公益金管理相关制度，依据《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）、《江西省彩票公益金管理办法》（赣财综〔2021〕24号）、《关于进一步规范用于社会福利事业的彩票公益金项目管理工作的通知》（赣民办〔2020〕29号），持续落实《宜春市福彩公益金管理办法》（宜财综发〔2024〕7号）、《宜春市民政公共服务设施项目暂行管理办法》（宜民字〔2024〕49号）及配套《彩票公益金项目流程图》各项管理要求。各县（市、区）民政局同步完善本级福彩公益金配套管理制度，明确资金使用范围、项目申报审批、全过程绩效管理、常态化监督检查等全链条工作要求。工作中严格落实“谁申报项目谁履行监管责任、谁使用资金谁承担主体责任”管理原则，建立“本级全面审核、下级随机抽检、分级分层督查、全域覆盖监管”工作机制，压实市县两级民政、财政管理职责，从严管控彩票公益金项目立项、施工、资金拨付、绩效评价各环节，保障公益金专款专用、规范高效运行，主动接受财政、审计、纪检监察部门及社会监督。

二、收入支出情况

2025年度全市统筹使用各级彩票公益金总规模6165.16万元，其中中央集中彩票公益金1373万元，省级彩票公益金2711.86万元，市本级福利彩票公益金299万元。

三、分配管理情况

全市彩票公益金分配始终坚持科学合理、公平公正、突出重点、绩效导向原则，统一采用项目法分配模式，结合各县（市、区）福利事业短板、项目储备成熟度、年度绩效目标统筹测算分配额度，持续落实养老服务投入优先保障机制，重点倾斜基层普惠性民生项目。资金分配实行闭环审批流程：由民政各业务科室结合行业需求拟定初步分配方案，规划财务科统一汇总审核，提交局党组会议集体审议；审议通过后，联合市财政局行文下达资金，资金直达市本级及各县（市、区）实施主体，确保资金快速落地、精准投放。同时规范年度报送管理，要求各资金使用单位每年2月底前将上一年度项目实施进度、资金支出明细、社会效益成效等材料报送民政主管部门，形成常态化台账管理，实现资金、项目全周期可追溯。

四、彩票公益金使用方向

（一）2025年中央福彩公益金共下达我市1373万元，统筹安排项目105个，其中市本级项目3个，县（区）项目102个。

1.老年人福利项目58个，安排资金822万元，占中央资金总额的59.14%。资金专项用于困难、失能失智老年人兜底养老机构、乡镇（街道）社区养老服务设施维修改造及配套设备购置，覆盖区域性敬老院、“一老一小”幸福院、居家养老服务中心、乡镇敬老院升级改造等建设内容，全面补齐城乡养老服务硬件短板。

2.儿童福利项目2个，安排资金139万元，占中央资金总额的10.85%。其中“福彩圆梦·孤儿助学工程”安排资金114万元，用于加强困境儿童关爱服务试点项目安排资金25万元，实现孤儿、事实无人抚养儿童、重点留守儿童助学帮扶、心理关爱、监护评估服务全覆盖。

3.社会公益项目35个，安排资金412万元，占中央资金总额的30.01%，重点支持殡仪馆设备更新、农村公益性公墓标准化建设、公办社会福利院提质改造，纵深推进殡葬改革，完善城乡公益性殡葬服务供给。

（二）2025年省级福彩公益金统筹下达2711.86万元，安排项目69个，覆盖六大社会福利领域，其中市本级项目11个、区县项目58个。

1.老年人福利项目32个，预算1390.22万元，占省级资金总额的51.26%，涵盖特殊困难老年人探视巡访、区域性中心敬老院新建、敬老院适老化及消防改造、养老项目储备绩效评价、银发经济宣传展览等服务与工程类项目，由市、县两级同步布局实施。

2.儿童关爱事业项目2个，预算114万元，占省级资金总额的5.31%，主要用于事实无人抚养儿童助学金发放、留守儿童与困境儿童上门探视巡访服务，精准兜住未成年人基本生活与教育保障底线。

3.殡葬服务事业项目23个，预算672万元，占省级资金总额的24.78%，全部投向各区县农村公益性公墓新建、改扩建项目，完善乡村公益性安葬设施，整治散埋乱葬现象。

4.残疾人事业项目2个，预算73.64万元，占省级资金总额的2.72%，用于精神障碍患者社区康复站点建设、残疾人专业服务购买，健全基层残疾人康复服务网络。

5.乡村振兴基础设施项目2个，预算105万元，占省级资金总额的3.87%，支持铜鼓、靖安相关村镇基础设施配套建设，以民政资源助力乡村全面振兴。

6.其他社会福利事业项目8个，预算357万元，占省级资金总额的12.06%，包含国家级救助管理试点、民政标准化建设、福彩公益宣传、乡镇“六化”民政服务站建设等综合性民生项目。

（三）2025年市本级福利彩票公益金299万元，全部实行分类专项补助，专款专用。

1.老年人福利类安排资金72万元，主要用于袁州区乡镇敬老院供电扩容、供暖配套电缆铺设、福利院消防管网维修、乡镇敬老院厨房及消防设施修缮、村级农村居家养老服务中心点位补助，切实改善农村特困老人集中供养居住条件。

2.残疾人福利类安排资金20万元，严格按照《宜春市中心区社区经费保障实施办法》要求，按中心城区福彩返还资金5%的比例分批次计提市级残疾人事业发展基金，统筹用于全市残疾人帮扶、康复服务保障。

3.殡葬设施项目类安排资金26万元，一方面用于市殡葬管理所火化炉设备升级、控制系统维保；另一方面分批次补助袁州区多个行政村农村公益性公墓建设，持续夯实基层殡葬基础设施。

4.社会公益类安排资金181万元，一是按规定计提市级城市社区建设发展基金（按福彩返还资金10%提取）；二是落实道德模范、身边好人奖励帮扶资金；三是保障福彩公益宣传、敬老月、养老产业展会、民政理论宣传等活动开展；四是扶持社工人才队伍培育、社会组织发展、流浪乞讨救助站试点运行；五是保障乡村著名行动、地名文化宣传、边界文化建设等专项工作落地。

五、使用成效

（一）老年人福利保障网络持续完善，养老服务质效全面提升

依托中央、省、市三级福彩资金联动投入，全市养老服务基础设施短板有效补齐。全年推进5家区域性中心敬老院、20个农村“一老一小”幸福院、31个街道综合居家养老服务中心新建改造，完成多家乡镇敬老院供暖、供电、消防、厨房设施升级改造，建成一批村级居家养老服务站点。特殊困难老年人常态化探视巡访实现区县全覆盖，持续完善居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多元化助餐、心理疏导、日间照料服务落地实施。乡村，有效减轻失能、特困老年人家庭照护负担，孝老敬老社会氛围持续浓厚，基层民生均等化服务水平显著提升。

（二）儿童关爱保障精准落地，未成年人兜底防线更加牢固

依托孤儿助学、困境儿童关爱试点、留守儿童巡访等项目，全年完成119名孤儿、事实无人抚养儿童、重点留守儿童监护与心理健康专业评估，为152名困境儿童发放助学补贴，实现适龄困境儿童就学帮扶应助尽助。城乡儿童关爱阵地不断延伸，常态化探视、结对帮扶、心理干预服务全面开展，构建起覆盖全域、分层分类、温情暖心的儿童福利保障体系，切实保障未成年人受教育权、生存发展权。

（三）殡葬改革纵深推进，绿色文明殡葬格局基本形成

全市持续开展殡葬领域“大抓设施升级，狠抓服务提升”专项行动，依托各级公益金建成省级殡葬示范点8个、农村公益性公墓30余处，完成市殡葬管理所设施改扩建与设备更新，全市遗体火化率稳定保持100%，骨灰规范入墓率持续提升，“三沿六区”散埋乱葬整治成果持续巩固。标准化公益性公墓覆盖重点村镇，殡葬便民服务、移风易俗宣传同步跟进，群众殡葬服务满意度达96%，文明节俭、生态环保的殡葬新风深入人心。

（四）残疾人、乡村振兴、基层社会治理同步提质增效

残疾人社区康复站点建成投用，为精神障碍群体提供常态化专业康复服务，逐步实现区县康复服务全覆盖；乡村振兴配套基础设施项目有序开工，民政资源赋能乡村发展；救助管理、民政服务标准化试点形成可复制推广工作模式，社工人才培育、社会组织扶持、地名文化、社区治理等项目落地见效。社会组织常态化开展基层服务活动，社工志愿服务队伍持续壮大，公共服务持续向村镇、社区下沉，群众获得感、幸福感、安全感稳步增强，为基层治理现代化夯实民生根基。

 宜春市民政局

2026年6月30日