按照省委统一部署,2021年5月13日至7月14日,省委第十巡视组对省政府研究室进行了常规巡视。2021年8月6日,省委第十巡视组向省政府研究室反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

坚决把巡视整改作为重大政治任务,对省委巡视组反馈意见诚恳接受、照单全收,履行主体责任,真改实改、全面整改,以巡视整改的实际行动和成效彰显对党绝对忠诚。

(一)坚持对标对表,强化政治引领。研究室领导班子把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神重要指示批示精神贯穿于巡视整改全过程、各方面,以高度的政治责任感坚决做好巡视整改工作。巡视反馈会议后,立即召开了巡视工作联络组会议、主任办公会等,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习省委主要领导同志在听取本轮巡视汇报时的讲话要求,第一时间研究布置了巡视整改工作。巡视整改期间,领导班子跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府工作要求,不断提高政治站位、深化思想认识,统筹推进巡视整改工作。将省委工作要求和巡视反馈意见及时印发各党支部、处室,引导全室人员切实把思想和行动统一到整改工作要求上来,结合职能责任抓好贯彻落实。

(二)健全组织体系,加强统一领导。研究室领导班子落实巡视整改主体责任,室主任履行第一责任人责任,其他室领导落实“一岗双责”。成立了省委巡视反馈意见省政府研究室整改工作领导小组,室主任任组长,省纪委省监委驻省政府办公厅纪检监察组组长和室副主任、二级巡视员为副组长,各党支部书记、处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责巡视整改的综合协调、跟踪调度、监督检查等工作。先后召开5次整改工作领导小组会议,审议有关文件,部署落实整改任务,调度推进整改工作。整改办主动协调,密切沟通,对遇到的困难和问题,及时向省委巡视办、省委第十巡视组和驻厅纪检监察组汇报,主动接受指导。

(三)突出问题导向,周密制定方案。研究室多次召开整改工作领导小组会议,对照省委巡视反馈意见逐条认真梳理,研究确定具体整改措施,明确责任领导、责任处室、整改时限,形成了整改工作方案。经审核,9月6日印发了巡视反馈意见整改工作通知,把任务分解到位、责任落实到位、工作部署到位。

(四)做到以上率下,层层传导压力。整改工作领导小组对巡视反馈问题实行台账管理、动态推进,坚持每月一调度,确保整改不留死角、高质高效。室主任在“负首责、负总责”的同时,直接牵头整改;其他室领导对分管领域的整改工作具体指导、直接督办;各党支部书记、处室主要负责人主动认领整改任务,扎实推进整改工作;全室人员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,一丝不苟推进整改落细落地。

二、坚持问题导向,坚决真改实改,全力推动巡视整改取得阶段性成效

坚持奔着问题去、盯着问题改,既聚焦巡视反馈的四个方面突出问题深入查摆、深挖病因、精准整改,又围绕制约研究室长远发展的关键问题创新思路、健全制度、系统整改,把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

(一)深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是落实集体学习。积极参加省政府办公厅党组理论学习中心组集体学习,依托主任专题会、主任办公会、全体干部会,加强对党的理论和路线方针政策的集中学习,特别是对党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神的学习。落实党支部“三会一课”等制度,跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神指示批示精神,深入学习党中央、国务院决策部署,及时学习省第十五次党代会精神和省委、省政府工作要求。通过集体学习、个人自学和参加网络培训等,提高了全室人员对党的创新理论学思践悟水平。二是开展专题研讨。对重要学习内容分专题开展交流研讨,每次安排1名室领导和1-2名党支部书记、处室干部作交流发言。10月11日,党支部联席会议专题学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神、在2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、在中办视察时提出的“五个坚持”重要要求,3名同志作了交流发言。三是坚持学以致用。结合实际,研究提出一些有较强针对性、指导性和可操作性的新思路新举措,及时体现到了文稿起草、课题研究和为省委、省政府提供决策参考之中。

2.努力提高以文辅政、调研辅政能力。围绕提升以文辅政能力,建立了文稿起草会商制度,重要文稿起草从提纲拟定、内容布局、层次逻辑等方面实行全过程会商讨论,激发干部提高文稿质量的积极性、主动性、创造性。围绕提高调研辅政能力,对年度调研作出制度性安排,印发了关于做好2021年下半年调查研究工作的通知,布置的调研课题目前已全部完成。

3.及时督办落实省领导批示精神。明确了督办落实责任,《赣府研参》所获批示由专人跟踪督办,处室办文报送省领导所获批示,由相关处室跟踪督办。健全了督办落实机制,来稿处理单上增设了“批示跟踪落实情况”专栏,做到及时填写,主任办公会每半年分析研究批示落实情况。11月3日,主任办公会分析了年初以来省领导批示跟踪督办情况,研究制定针对性措施,确保了督办落实时效和质量。

4.持续跟踪“推动高质量跨越式发展亟待解决主要困难问题清单”所赋任务的落实情况。9月,相关处室赴安福县调研,形成了落实“第249项智库建设任务”情况的专题报告。

5.扎实推进新型智库建设。推进智库改革创新,先后召开了2次智库工作座谈会,就用好江西智库峰会等平台成果、发挥好有关分类汇总名录作用等进行了座谈交流。加强智库制度建设,建立了智库成果报告制度,健全了六方会商机制功能。启动了第三届特约研究员选聘工作,适时召开特约研究员会议。

6.努力提高课题研究质量。统筹年度重点课题,启动2022年度重点课题选题工作,在2021年7个课题的基础上增加3个,严格课题审核验收,完善落实奖惩制度。落实处室承担课题,各业务处室每年至少承担1个研究课题,提升课题研究质量。所有课题研究成果均在《赣府研参》刊发。

7.不断深化政策研究、决策咨询、政策解读工作。把政策研究与省政府工作报告等重要文稿起草、年度重点课题研究等结合起来,广泛征求基层的意见建议,了解政策执行情况,不断提高政策研究的针对性、指导性和可操作性,全力打通政策落实“最后一公里”。建立了基层联系点制度,各党支部依托基层联系点,积极开展专题调研、政策宣讲解读和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动等。积极做好了省直部门拟出台重要文件的征求意见回复工作,切实提高决策咨询水平。

(二)深入落实全面从严治党“两个责任”

8.切实履行全面从严治党主体责任。一是研究室全面从严治党工作会专题学习了《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》有关内容和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步强化了落实全面从严治党主体责任的思想认识。二是坚持和加强党的全面领导,建立了主任专题会制度,每年制定落实全面从严治党主体责任工作任务安排,每半年分析研究履行全面从严治党主体责任情况,每半年向省政府办公厅党组报告党建、党风廉政建设工作责任制落实情况等。三是通过参加省政府办公厅党组组织的会议活动、召开研究室主任专题会和办公会、落实“三会一课”制度、微信工作群通知等形式,开展经常性党性党风党纪教育,及时通报典型问题,提高全室同志防范廉政风险的自觉性。主任专题会结合年轻干部违法违纪案例开展警示教育,并制定防范纠治措施。9月28日,全室党员干部参加了厅机关党委举办的“《中华人民共和国公职人员政务处分法》解读专题讲座”。10月26日,各党支部纪检员参加了厅机关纪委工作培训。

9.严格落实班子成员全面从严治党“一岗双责”。室主任认真履行全面从严治党主体责任人职责,通过召开主任专题会、办公会和开展政治谈话等方式,督促班子成员落实“一岗双责”。班子成员通过参加党支部“三会一课”、组织生活会和开展政治谈话等方式,指导督促分管党支部和处室加强全面从严治党工作,对苗头性、倾向性问题及时指出、随时提醒。

10.排查整治形式主义、官僚主义。认真组织学习省委贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施意见,结合实际,制定了落实省委实施意见的整改方案和整改措施。结合巡视整改,排查整治了一批工作中存在的形式主义、官僚主义等问题。

11.严格执行党内各项法规。主任办公会组织学习了《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内文件精神。各党支部按要求落实了党内法规学习。对党内法规执行情况每半年进行一次自查自纠,相关情况一并向省政府办公厅党组请示报告。8月9日,主任办公会对党内法规执行责任制落实情况作了分析研究。11月3日,邀请省政府办公厅有关处室对我室的党内法规执行情况和向厅党组请示报告情况进行了检查指导。严格落实省委有关要求,向省政府办公厅党组报告了研究室领导班子分工、人事调整、工作总结等情况。

12.切实履行全面从严治党主体责任。一是驻厅纪检监察组组长出席了研究室全面从严治党工作会议,提出相关要求,进一步压实研究室全面从严治党主体责任。二是驻厅纪检监察组对研究室巡视整改进展情况进行调度,查看了整改工作台账,提出了整改要求。三是驻厅纪检监察组组长与研究室班子成员“一对一”开展提醒谈话,对研究室班子履行全面从严治党主体责任和班子成员履行“一岗双责”提出了明确要求。四是驻厅纪检监察组梳理分析研究室近期政治监督的重点,制定了监督清单,实行项目化推进、责任化落实。五是驻厅纪检监察组专门制定了关于开展政治谈话的监督意见,督促研究室等各综合监督单位抓好贯彻落实。六是研究室加强与驻厅纪检监察组的沟通汇报,班子成员主动配合驻厅纪检监察组开展政治谈话,自觉接受监督检查。

13.督促落实个人有关事项填报规定。一是驻厅纪检监察组督促研究室等综合监督单位对领导干部报告个人事项有关文件规定进行专题学习,督促各级领导干部按照规定如实填报个人有关事项。二是驻厅纪检监察组向各综合监督单位专门发出工作提示,要求对照近年填报中出现的问题、案例、教训,严肃认真对待个人事项报告工作,杜绝类似问题再发生。三是驻厅纪检监察组分享组领导推荐的“每天1小时学习文章”,丰富纪法理论知识,提高监督执纪问责水平。四是研究室依托主任专题会、主任办公会、党支部会议等对个人有关事项报告的要求进行重申和提醒,建立个人有关事项报告警示通报机制,集中填报前组织政策宣讲,通报典型案例,强调政治纪律和组织纪律。11月1日,所有填报对象参加省政府办公厅相关会议,集中学习了有关通知精神。

14.大力加强特约研究员队伍建设管理。一是总结第二届特约研究员履职情况,修改完善选聘制度,积极做好第三届特约研究员选聘工作。二是建立年度成果台账制度,对2019年以来特约研究员参与研究室年度课题和向省委、省政府建言献策情况进行统计,对建言献策少、含金量不高或未承担课题研究任务的按规定解聘。

15.严格落实党支部全面从严治党主体责任。各党支部每半年开展落实全面从严治党主体责任情况自查自纠,提升党支部书记履行全面从严治党主体责任的自觉性、主动性。主任办公会听取了各党支部开展党史学习教育和落实党风廉政建设责任制自查自纠情况汇报,就存在问题提出了整改要求。每年年底,各党支部书记向省政府办公厅党组书面报告落实全面从严治党主体责任情况。

16.持续深化党风廉政建设。认真学习并严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见,严格落实公务用车管理办法、财务管理办法等规章制度。严肃了财经纪律,定期开展自查自纠,对违反规定的通报批评并限期整改。

(三)深入落实新时代党的组织路线

17.强化班子创造力凝聚力战斗力。严格落实研究室领导干部政治谈话工作实施方案,室主任分别与副主任、二级巡视员开展了政治谈话,分三批与各党支部副处级以上干部开展了政治谈话;室副主任、二级巡视员与分管党支部书记、处室主要负责人开展了政治谈话。深入学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,召开巡视整改专题民主生活会前,班子成员之间开展了谈心谈话。班子成员之间平时加强沟通协调,在坚持原则基础上持续增进共识、凝聚合力。建立并落实了主任专题会制度,已召开16次主任专题会,就重大问题充分沟通讨论,集体研究决策。

18.健全民主集中制的执行机制和“三重一大”决策制度的落实机制。一是强化思想认识,主任专题会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中坚持民主集中制原则有关精神,进一步增强贯彻执行民主集中制的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是完善民主决策机制,制定落实了加强党的全面领导、贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则,提高了科学化、民主化、制度化决策水平。三是进一步规范文稿审核把关机制,严格按照“起草人→处室主要负责人→室分管领导→室主要领导”程序运行。

19.督促班子成员在组织生活会上严肃开展批评。督促领导班子成员严格按照要求参加组织生活会,以普通党员身份开展批评,并在年度民主生活会上报告以普通党员身份开展批评的情况。

20.落实各级党建责任。一是突出机关党建地位。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,以高质量党建工作引领和保障业务工作高质量开展。二是明确党建工作责任。强化室主任第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和各党支部书记责任,形成一级抓一级、人人抓落实的格局。三是督促党建责任落实。加强了对党建工作日常督促检查,邀请厅直属机关党委对各党支部“三会一课”等制度执行情况进行了检查指导。

21.夯实基层党建工作。一是把抓基层党建作为领导班子成员年度个人述职的重要内容,并纳入年度考核。二是与省政府办公厅沟通协调,广泛征求研究室退休党员意见建议,形成了退休党员落实“三会一课”制度初步方案,争取尽快落实。三是各党支部严格执行制度规定,认真开展主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党员过政治生日等活动,党建工作标准化规范化信息化水平明显提升。

22.严肃党内政治生活。一是主任专题会组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及中央关于开展批评和自我批评的文件精神。二是各党支部召开了专题组织生活会,认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,交流学习心得,开展批评和自我批评。三是班子成员指导党支部认真开展批评与自我批评,定期检查党支部召开组织生活会及开展批评情况。

23.激励干部担当作为。根据中央和省委有关文件精神,制定落实了《省政府研究室关于进一步激励干部担当作为的若干措施》,引导和激励全室同志自我加压、勇于担当、善作善成。落实室领导和处室主要负责人“传帮带”责任,加大“传帮带”力度,有针对性补齐干部能力短板。落实“亮牌示错”制度,增强警示教育功能。巡视整改以来,累计开展了10余次亮牌示错。

(四)坚决抓好巡视、审计等反馈意见整改落实

24.抓紧有关指出问题整改。对照上次省委巡视省政府办公厅党组发现的问题,进行了深入自查自纠,对存在问题与此次巡视反馈问题一并整改。认真组织学习了省政府办公厅和研究室公务用车管理办法、财务管理办法等文件,并严格执行。

25.落实主题教育活动整改。重温了习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要指示精神,深入检视了领导班子存在的问题,形成领导班子主题教育活动检视剖析材料和整改清单,结合此次巡视整改抓好了落实。

26.深化审计指出问题整改。对审计指出问题整改不到位的情况进行了深刻反思,有关领导与财务人员开展了谈心谈话。严格执行省政府办公厅关于加强财政资金管理各项要求,完善了差旅费报销管理制度,夯实了会计基础工作。

27.健全常态长效整改机制。整改工作领导小组建立定期调度机制,对巡视整改情况每月集中调度,及时研究巡视整改中存在的问题,持续推进整改落实。整改办健全长效工作机制,加强对巡视整改工作的综合协调和督促检查,每周汇总整改工作进度。各党支部、处室结合整改任务,细化举措、责任到人,推动各项整改措施“实打实”“硬碰硬”落到了实处。立足实际,研究室健全完善了一批打基础、管长远、治根本的制度规定。

三、持续深化整改,从严管党治党,引领保障研究室各项工作再上新台阶

巡视整改工作虽然取得了阶段性成效,但对照新的形势和任务,对照省委工作要求,还有不少需要改进提升的地方。我们将以持续深化巡视整改和成果运用为契机,进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省第十五次党代会部署要求,更加自觉把“五个坚持”融入血脉,积极践行“不图人夸文章好,但为赣鄱写春秋”要求,持续深化新形势下“五型”政府机关建设,努力建设最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当,让党放心、人民满意的模范机关。

(一)紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力锤炼对党绝对忠诚的政治品格。坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,大力推进党史学习教育常态化长效化,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,进一步提高学党史、悟思想、办实事、开新局的实效。

(二)紧紧围绕推进全面从严治党向纵深发展,切实履行管党治党政治责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,定期分析研究全面从严治党工作,忠诚履行全面从严治党主体责任。督促各党支部落实全面从严治党主体责任,严格落实政治谈话等制度,强化干部日常管理和监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见,力戒形式主义、官僚主义,努力构建更加风清气正、健康向上的政治生态。

(三)紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线,全面锻造过硬干部队伍。坚持正确选人用人导向,统筹推进干部选任工作。落实落细研究室激励干部担当作为的若干措施,激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。持续弘扬精益求精、一丝不苟的工作精神,教育引导全室干部想干事、能干事、干成事、不出事。

(四)紧紧围绕落实巡视整改政治责任,不断深化巡视整改后续工作。整改工作领导小组及其办公室将进一步统筹推进整改工作落实,对已经完成的整改问题加强监督检查,坚决防止反弹回潮,对正在推进和需要长期整改的问题,持续跟踪督办,确保整改到位。坚持把具体问题整改与健全完善规章制度结合起来,既做好“当下改”,又做到“长久立”,切实用制度管人管事。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-88918002;邮政信箱:南昌市卧龙路999号西2-315,电子邮箱:yjsmsc@jiangxi.gov.cn。

江西省人民政府研究室

2022年1月30日